الحماية القانونية للمتعامل المتعاقد في قانون الصفقات العمومية

Abstract

الملخص(بالعربية):

كانت اعتبارات المصلحة العامة وراء تبني الإدارة الأسلوب التعاقدي الذي لا يقل أهمية عن القرارات الإدارية ، إذ أضحى هذا الأسلوب من أهم الآليـات التي تعتمد عليها الإدارة فـي تنفيذ المشاريع و تسيير المرافق العامة ، إلا أن تبنيه من طرف الإدارة بذات قد يفرض عليها في أوقات كثيرة الخضوع لقواعد و أحكام القانون الخاص أو يجعلها تنحصـر ضمن إطار تنظيمي متميز خصوصا عند اختيارها لأسلوب الصفقات العمومية، هــذا المجال الذي نـــال هو الاخر من المكانة ما يستحقها نظرا لاتصاله المباشر بالمال العام .

و مادام أن المتعامل المتعاقد هو الطرف الثاني في هذه العملية العقدية القائمة علي عدم التكافأ لتمتع الإدارة بسلطات استثنائية حاولت التشريعات القانونية إقرار قواعد قانونية حمائية تجسد نوع من التوازن بين أطراف العلاقة العقدية نظرا للاهتمام الذي أضحى يوليه المشرع للمتعامل المتعاقد باعتباره الساعد الأيمن للإدارة في تنفيذ المشاريع خدمة للمنفعة العامة، هذا التوجه القانوني فرض على المشرع إجراء تعديلات عدة على قانون الصفقات العمومية بغية تجسيد هذه الحماية سواء كانت في جانبها الودي أو القضائي.

على ضوء ذلك، جاءت الدراسة تقوم على تحديد الآليات المقررة تشريعيا وتنظيميا للمتعامل المتعاقد في مجال الصفقات العمومية المتعلقة بالتنفيذ نظرا لكون أن أغلب المنازعات الناتجة عن تنفيذ الصفقة تتعلق بالجانب التقني و المالي من خلال تفسير المصلحة المتعاقدة البنود الغامضة بإرادتها المنفردة ما قد يولد التزامات اضافية للمتعامل المتعاقد والتي قد لا يتقبلها.

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Résumé (Français et/ou Anglais) :

Ce sont les considérations d'intérêt public qui ont été derrière l'adoption de l’administration de la méthode contractuelle qui n’est pas moins importante que les décisions administratives ; cette méthode est devenue l’un des mécanismes les plus importants utilisés par l’administration dans la mise en œuvre des projets et la conduite des services publics. Cependant, cette méthode étant adoptée par l'administration pourrait souvent lui imposer de se soumettre à des règles et des dispositions du droit ou de la rendre confinée dans un cadre réglementaire particulier, et plus spécialement lorsque l’administration choisit la méthode des marchés publics qui est tout aussi importante en ce qu’elle est liée directement aux deniers publics.

Et tant que l’entrepreneur contractant est la deuxième partie dans cette opération contractuelle basée sur l'inégalité en ce que l'administration jouit de pouvoirs exceptionnels, les textes de loi ont essayé d’adopter des règles juridiques de protection pour faire exister une sorte d’équilibre entre les parties à la relation contractuelle, en raison de l'intérêt porté par le législateur à l’entrepreneur contractant considéré comme le bras droit de l’administration et dans la réalisation de l’intérêt public. Cette tendance juridique a imposé au législateur d’apporter plusieurs modifications à la loi sur les marchés publics pour tenir compte de cette protection, que ce soit à l’amiable ou contentieusement.

À la lumière de cela, l'étude est venue déterminer les mécanismes accordés par la loi et la réglementation à l’entrepreneur contactant dans le domaine de l’exécution des marchés publics, en raison du fait que la majorité du contentieux correspond au côté technique et financier à travers l’interprétation des clauses inintelligibles par le service contractant de façon unilatérale pouvant générer des engagements supplémentaires pour l'entrepreneur contractant qui ne peut les accepter.