حوكمة السياسة الجبائية ودورها في تحقيق التنمية المستدامة – دراسة حالة الجزائر-

Abstract

الملخص (بالعربية) : الاهتمام بالسياسة الجبائية وما يمكن أن يحققه من نتائج في جميع المستويات، أمر ضروري للوصول إلى مساعي تدخلات الدولة في الاقتصاد والى تحقيق الاستدامة في التنمية، لذا وجب تطبيق مقومات الحوكمة على مختلف السياسات الاقتصادية للدولة لما لها من دور فعال في تحسينها وعقلنتها، لتصبح أكثر فعالية، و تطبيقها على السياسة الجبائية أمر حتمي نظرا لخصوصياتها وأطرافها وكذا أدوات تدخلاتها، فهي تجسد بل تساهم بشكل جدي في تحقيق أبعاد التنمية المستدامة الاقتصادية والاجتماعية والبيئية فالسياسة الجبائية التي تتسم بمقومات الحوكمة المتمثلة في التشاور والرؤيا والاستقرار والاتصال بالإضافة إلى الفعالية و الأمن والضمانات، كفيلة بخلق التجانس والتكامل بين الإدارة الجبائية والمكلف الضريبي وبينهما التشريع الضريبي. التجربة الجزائرية في مجال تطبيق الحوكمة على السياسة الجبائية لازالت لم تصل إلى المستوى المطلوب بالرغم من الجهود المبذولة في سبيل عصرنة الإدارة الجبائية ومحاولة تحسين جودة الخدمات المقدمة وكذا تقديم التحفيز والامتيازات من أجل تحقيق أهداف السياسة الجبائية والتي وجب أن ترقى لتحقيق التنمية المستدامة بجميع أبعادها دون أي تقصير أو تمييز. الكلمات المفتاحية : الحوكمة، السياسة الجبائية، التنمية المستدامة، النظام الجبائي الجزائري. Résumé (en Français) :

Accorder une grande importance à la politique fiscale et à ses effets à tous les niveaux est crucial pour atteindre les efforts d'intervention de l'État dans l'économie et parvenir à la durabilité du développement. Dès lors, des facteurs de gouvernance doivent être mis en œuvre dans les différentes politiques économiques de l'Etat car ils jouent un rôle actif dans sa promotion et sa rationalisation pour la rendre plus efficace. De plus, l'application des facteurs de gouvernance sur la politique fiscale est inévitable en raison de leurs spécificités, des acteurs et des instruments de leur intervention qui incarnent et même contribuent sérieusement à atteindre les dimensions du développement économique, social et environnemental durable. Ainsi, la politique fiscale, qui se caractérise par les facteurs de gouvernance, représentés par la consultation, la vision, la stabilité et la communication ainsi que l'efficacité, la sécurité et les garanties, est certaine de créer l'harmonie et la complémentarité entre l'administration fiscale et le contribuable, et entre eux la taxe de législation. L'expérience algérienne dans le domaine de l'application de la gouvernance à la politique fiscale n'a pas encore atteint le niveau requis, malgré les efforts déployés pour moderniser l'administration fiscale et essayer d'améliorer la qualité des services fournis, ainsi que l'offre d'incitations et de privilèges pour atteindre les objectifs de la politique fiscale, qui doivent atteindre la réalisation du développement durable dans toutes ses dimensions sans aucune lacune ni discrimination. Les mots clés : gouvernance, politique fiscale, développement durable, système fiscal algérien. Abstract (en Anglais) :

Giving a great importance to fiscal policy and its effects at all levels is crucial to attain the efforts of the state intervention in the economy and to achieve the development sustainability. Therefore, factors of governance should be implemented to various economic policies of the State because they play an active role in promoting and rationalizing it to become more effective. Further, the application of factors of governance on fiscal policy is inevitable because of their specifications, parties and the instruments of their intervention that embody and even contribute seriously to achieving the dimensions of the sustainable economic, social and environmental development. Hence, the fiscal policy, which is characterized with the factors of governance, represented in consultation, vision, stability and communication as well as efficiency, security and guarantees are certain to create harmony and complementarity between the tax administration and the taxpayer, and between them the legislationtax. The Algerian experience in the field of applying governance to fiscal policy has not yet reached the required level, despite the efforts made to modernize the tax administration and try to improve the quality of the services provided, as well as supply with incentives and privileges for attaining the objectives of the fiscal policy, that shouldlevel upto realizing sustainable development in all its dimensions without any shortcoming or discrimination. Keywords : governance, fiscal policy, sustainable development, the Algerian fiscal system.