دور الجباية في حماية البيئة

Abstract

الملخص (بالعربية) : يتضمن موضوع هذه الأطروحة دراسة تحليلية للدور الذي تلعبه الجباية في التصدي لظاهرة التلوث من خلال السياسة الجبائية والبيئية التي تعمل معا من خلال مبادئ حماية البيئة، وأهمها مبدأ الملوث الدافع الذي ظهر كمبدأ اقتصادي ليصبح مبدأ قانوني نصت عليه جميع التشريعات الوطنية والصكوك الدولية يضاف إليها مبدأ المستهلك الدافع. وقد تجسدت هذه المبادئ في الجباية البيئية التي لها وظيفة مزدوجة وقائية وعلاجية في آن واحد، فمكافحة التلوث البيئي بصورة فعالية لن يكون إلا بميكانيزمات جبائية، فحماية البيئة تعد أبرز أهداف السياسة الجبائية، في حين أن الجباية من أهم الوسائل والآليات لسياسة البيئية. من خلال هذه الدراسة تبين أن تطبيق الجباية الخضراء في الجزائر والدول المغاربية لا يزال في مرحلة فتية تفتقد إلى الفعالية البيئية، وتتسم تطبيقاتها بكونها وسيلة تمويلية للخزينة العمومية أكثر من كونها أداة لحماية البيئة، فهي لاتزال تحتاج إلى التطوير والتعديل والتقويم.

كلمات مفتاحية: الضريبة البيئية، مبدأ الملوث الدافع، السياسة الجبائية ---------------------------------------- Résumé (en Français) : Le sujet de cette thèse comprend une étude analytique du rôle joué par la taxe face au phénomène de la pollution grâce à des politiques fiscales et environnementales qui fonctionnent ensemble à travers des principes de protection de l'environnement, dont le plus important est le principe du pollueur-payeur, qui est d'abord apparu comme un principe économique puis est devenu un principe juridique consacré dans toutes les législations nationales et tous les instruments internationaux, en plus du principe du consommateur - payeur. Ces principes ont été incorporés dans la taxe environnementale, qui a une double fonction de protection et de limitation. Etant donné que la lutte efficace contre la pollution de l’environnement ne peut se faire que par des mesures fiscales, la protection de l’environnement est l’objectif le plus important de la politique fiscale, tandis que la fiscalité est l’un des moyens et mécanismes les plus importants de la politique environnementale. Cette étude montre que l'application de la fiscalité verte en Algérie et dans les pays du Maghreb en est encore à un stade précoce et qu'elle manque d'efficacité environnementale, ses applications sont davantage un moyen de financement du trésor public qu'un outil de protection de l'environnement, elles doivent encore être développées, modifiées et évaluées.

Les mots clés : : la taxe environnementale. Politiques fiscales. Principe du pollueur-payeur. ----------------------------------------- Abstract (en Anglais) : This thesis includes an analytical study of the role that taxation plays in facing pollution phenomenon according to the fiscal and environmental policy that works together through the principles of environmental protection, the most important of which is the polluter – pays principle that has emerged initially as an economic principle to become later a legal principle stipulated in all national legislation and international instruments to which the motive consumer principle is added. These principles are embodied in environmental taxation, which has a dual preventive and curative function at the same time. Effective combating environmental pollution will only be with fiscal mechanisms, as protecting the environment is the most prominent goal of tax policy, while taxation is one of the most important means and mechanisms for environmental policy. Through this study, it was found that the application of green taxation in Algeria .and the Maghreb countries is still in a young stage lacking environmental effectiveness, and its applications are characterized by being a financing means for the public treasury rather than an instrument for protecting the environment, as it still needs to be developed, modified and evaluated. Keywords : environmental taxation, the polluter-pays principle, tax policy.